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2016年礦產資源查明儲量盤點 ——全國礦產資源查明資源儲量新聞發布會實錄

欄目: 新聞動態 發布時間: 2017-08-24 瀏覽量: 4546

 2016年,我國通過加強基礎地質工作,優化地質勘查投入結構,全國礦產查明資源儲量總體增長,天然氣、煤層氣、鎢礦、錳礦等戰略性礦產勘查取得重要進展,礦產資源家底進一步夯實,為我國經濟穩中向好、實現“十三五”良好開局作出了積極貢獻。

  2016年全國礦產資源查明資源儲量的形勢是怎樣的?8月22日,在國土資源部舉行的新聞發布會上,國土資源部礦產資源儲量司司長鞠建華、國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉等介紹了相關情況并回答了記者的提問。國土資源部辦公廳副主任、新聞發言人夏俊主持會議。

  問:請介紹一下,2016年全國礦產資源查明資源儲量最新數據有關情況。

  答:我國礦業固定資產投資和地質勘查投入連續4年下降,再加上國內礦業權市場低迷,社會投資大幅下降,資源儲量增長速度有所放緩;但通過加強基礎地質工作和優化地質勘查投入結構,全國礦產查明資源儲量總體小幅增長,煤炭、石油、天然氣、鎢礦、金礦、磷礦和晶質石墨等部分重要礦產勘查仍取得重要進展。油氣礦產新增資源儲量主要分布在鄂爾多斯盆地、渤海海域、四川盆地和塔里木盆地。非油氣礦產新增資源儲量主要分布在新疆、內蒙古、貴州、山東、湖北、江西、湖南、云南、安徽等地區。

  問:請問我國主要礦產查明資源儲量的總體情況?

  答:截至2016年底,我國主要礦產查明資源儲量總體持續增長,但增長幅度放緩,全國已發現172種礦產,具有查明資源儲量的162個礦種細分為230個亞礦種,除鈾、釷、地熱、地下水、礦泉水、稀土礦(10種)以外,其余215個亞礦種與上年度相比,總體持續增長,增幅有所下降;查明資源儲量增加的106種,減少的59種,沒有變化的50種,分別占50%、27%和23%。

  2016年我國主要能源礦產煤炭、石油和天然氣查明資源儲量普遍增長,其中煤炭查明資源儲量增長2.0%,石油剩余技術可采儲量增長0.1%,天然氣增長4.7%;黑色金屬礦產查明資源儲量中,錳礦增長12.6%;有色金屬礦產除了鈷礦、鉬礦和汞礦下降外其它均有增長,其中鋅礦查明資源儲量增長18.8%、鉛礦增長10.0%、鎂礦增長24.5%、鎢礦增長6.0%;貴金屬礦產查明資源儲量中金礦增長5.2%,銀礦增長8.4%;稀有、稀土和稀散元素金屬礦產查明資源儲量總體變化不大;主要非金屬礦產查明資源儲量,硫鐵礦和磷礦均有增長,磷礦繼續保持較高增速,鉀鹽有所下降,鈉硝石、含鉀巖石、建筑用灰巖、寶石、玉石和珍珠巖大幅增長,水氣礦產二氧化碳氣剩余技術可采儲量則略有下降。

  問:請問我國部分戰略性礦產資源儲量有什么變化情況?

  答:一是煤炭。自2001年以來,我國煤炭查明資源儲量一直保持穩定增長態勢。2016年煤炭查明資源儲量1.60萬億噸,比上年增加316.90億噸,增長2.0%,為我國能源供給奠定了堅實的資源基礎。新增查明資源儲量超過40億噸的礦區3個,分別位于新疆維吾爾自治區(2個)、內蒙古自治區(1個)。

  二是石油。自2001年以來,我國石油剩余技術可采儲量緩慢增長,近年來大致穩定在35.0億噸的水平上。2016年,石油剩余技術可采儲量35.01億噸,比上年增加0.05億噸,增長0.1%,其中新增探明地質儲量超過億噸的油田2個,分別為中國石油長慶南梁和中國石油長慶環江。

  三是天然氣。自2001年以來,我國天然氣剩余技術可采儲量一直保持快速增長。2016年,天然氣剩余技術可采儲量5.44萬億立方米,比上年增加2426.01億立方米,增長4.7%,其中新增探明地質儲量大于1000億立方米的氣田2個,分別為中國石油長慶蘇里格和中國石油西南安岳。

  四是頁巖氣。自2014年首次提交資源儲量以來,頁巖氣的勘查開發取得重大進展,帶動了整個產業的迅速發展。2016年,我國頁巖氣剩余技術可采儲量為1224.13億立方米,同比下降6.0%。

  五是銅礦。自2001年以來,我國銅礦查明資源儲量緩慢增長,2016年首次超過1億噸,為1.01億噸,比上年增加200.3萬噸,增長2.0%,新增查明資源儲量超過50萬噸的礦區2個,分別位于江西省和新疆維吾爾自治區。

  六是鎢礦。我國鎢礦查明資源儲量在2011年之前一直處于600萬噸的水平,2011年之后快速增長,尤其是近兩年取得重大進展。2016年查明資源儲量1016萬噸,比上年增加57.16萬噸,增長6.0%,新增查明資源儲量超過10萬噸的礦區2個,分別位于湖南省和江西省。

  七是金礦。自2001年以來,我國金礦查明資源儲量持續快速增長。2016年,金礦查明資源儲量1.22萬噸,比上年增加603.52噸,增長5.2%,新增查明資源儲量超過50噸的礦區4個,分別位于貴州省(1個)、山東省(2個)、內蒙古自治區(1個)。

  八是晶質石墨。作為戰略性新興產業重要原材料,我國晶質石墨自2001年以來查明資源儲量大幅增長,尤其是近年來勘查取得重大進展。2016年,我國晶質石墨查明資源儲量3.0億噸,比上年增加3528.85萬噸,增長15.4%,新增查明資源儲量超過500萬噸礦區2個,均位于內蒙古自治區。

  問:礦產資源是國家經濟社會發展的重要物質基礎,那么我國的礦產資源家底是怎樣掌控的?

  答:資源儲量也即我們說的礦產資源家底,是地質找礦成果的最終體現,也是礦業開發對象;是政府進行規劃和管理的依據和基礎,也是礦山設計、建設、開發、經營管理的依據和基礎。

  儲量管理是制定礦產資源戰略、規劃、政策和資源配置、礦業權設置、礦業市場建設以及稅費征收等的基礎、前提和依據,貫穿礦產勘查、開發、利用、保護全過程。

  為掌控好資源家底,在目前的儲量管理體系中,我們從兩個方面入手。一是按照《關于頒布<礦產資源儲量評審認定辦法>的通知》(國土資發〔1999〕205號)、《關于加強礦產資源儲量評審監督管理的通知》(國土資發〔2003〕136號)、《礦產資源登記統計管理辦法》(國土資源部令2004年第23號)要求,嚴格把好資源儲量數據入口關,必須按照規定程序,經過嚴格評審備案后的資源儲量數據才能登記入庫,通過做好儲量評審備案和登記統計工作,以保證獲得的資源儲量真實可靠。二是做好資源儲量動態監測,通過認真落實《關于全面開展礦山儲量動態監督管理的通知》(國土資發〔2006〕87號)的要求,及時掌握礦山儲量年度動用、損失等利用情況,形成儲量入口與出口的一體化管理,全面掌控資源家底變化情況。通過把好資源儲量入口和出口關,完善動態更新機制,做實儲量賬戶管理,及時形成全國新增、動用和保有資源儲量數據底數。

  問:請介紹一下2016年我國礦產資源形勢如何?

  答:近年來,世界經濟艱難復蘇,礦業發展持續低迷,大宗礦產品價格觸底,全球礦業指數低位小幅波動前行,重要礦產品價格低位回調,但礦業發展仍處于低谷調整期。

  去年,我國礦業固定資產投資1萬億元,同比下降20.4%,已是連續3年下降,我國礦產資源地質勘查投入774.79億元,同比下降16.6%,已經連續第4年下降,顯示我國礦業發展仍處于低迷狀態,社會投資下降幅度較大。

  2016年,通過加強基礎地質工作和不斷優化地質勘查投入結構等各方面努力,主要礦產查明資源儲量總體上有所增長,為經濟社會發展起到了重要基礎保障作用,但我們應該看到,部分主要礦產查明資源儲量增長速度有所放緩,找礦難度加大。比如,2016年原油新增探明地質儲量9.14億噸,在連續9年超過10億噸后首次降至10億噸以下;鐵礦、鋁土礦、金礦、鎳礦等勘查新增查明資源儲量比上年下降幅度較大,鉀鹽則沒有勘查新增。由于“十五”、“十一五”期間礦業固定資產投資和地質勘查社會投入力度較大,雖然近年來礦業固定資產投資和地質勘查投入逐步減少,但當前不少礦產資源查明資源儲量增長速度下降還不是很明顯。值得注意的是,種種跡象表明連續投入下降產生的影響正有所顯現,已經出現了部分主要礦產查明資源儲量增長乏力和增長幅度在降低的現象,從長遠看不利于地質找礦工作。

  我國經濟社會發展對礦產資源的剛性需求仍將保持在高位,我們應當長遠謀劃,進一步營造良好礦業投資環境,不斷優化礦業固定資產和地質勘查投資的結構,保持必要投入,尤其是對經濟社會發展至關重要的戰略性礦產的投入,夯實經濟社會發展必需的礦產資源基礎,保障國家資源安全和經濟安全。

  問:目前互聯網和媒體上經常出現各種礦產勘查資源儲量成果信息,哪些信息是真實的、有權威性?

  答:礦產勘查資源儲量成果信息是礦產勘查和礦產開采領域最重要的基礎信息,涉及到國家資源安全、重大決策、政策制定、社會投融資、礦業市場環境、誠信體系等方方面面,受到社會各界的廣泛關注。

  我們也注意到了部分單位、企業和個人隨意發布未經依法評審備案的礦產勘查資源儲量成果信息,特別是少數夸大甚至虛假的信息,已給社會帶來了不小的負面影響。實際上,1999年,國土資源部和中宣部就做好礦產資源信息宣傳工作曾印發了《中共中央宣傳部 國土資源部關于加強礦產資源信息管理的通知》(國土資發〔1999〕419號),要求加強管理,防止報道失實,對于重大礦產儲量信息應經國土資源部門審核后才能公開報道。2007年國務院發布了《中華人民共和國政府信息公開條例》,規范了政府信息公開工作,對建立礦產勘查資源儲量成果信息發布制度具有重要指導意義。2012年,我們下發了《國土資源部關于規范礦產勘查資源儲量成果信息發布的通知》(國土資發〔2012〕34號),進一步規范礦產勘查資源儲量成果信息發布等有關事項。其中,對信息發布的職責分工、信息暫緩發布程序、信息發布媒體等做了明確規定。國土資源主管部門發布的儲量成果信息是依法進行,通過嚴格的儲量評審備案程序,各級國土資源管理部門和評審機構認真把關,并且通過層層的責任落實和追究機制進行保障,比如,我們要求礦業權人對其提交的礦產勘查資源儲量成果資料的真實性負責;評審專家必須提出署名評審意見;評審機構必須提出評審意見書,并對儲量評審結論負責等。

  問:如何確保礦產資源儲量家底的科學性、準確性?

  答:各級國土資源管理部門建立了礦產資源儲量登記庫和統計庫,收集和整合經評審備案后的各礦區資源儲量數據,并負責對轄區內礦區的資源家底數據進行核實、把關。國土資源部信息中心開發建立了儲量管理信息系統和平臺,匯總形成全國各礦種的資源儲量家底。每年上半年,國土資源部召集各省國土資源管理部門對匯總后的全國數據進行合理性審查,對發現的異常數據進行深入分析,找出原因,解決數據異常問題,確保儲量數據的及時性和準確性。

  同時,我國還實施了礦山儲量動態監管制度和礦業權人勘查開采信息公示制度,增強礦業權人對如實填報儲量數據的責任,擴大社會對礦業權人的監督力度,有效提升資源家底數據的準確性。


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